【中国工商•特别策划】万企帮万村：精准扶贫在行动

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据统计，在“万企帮万村”精准扶贫行动启动不到一年时间内，全国已有2.2万家民营企业结对帮扶2.1万个建档立卡贫困村，充分体现出民营企业参与脱贫攻坚的自觉性和积极性，体现出“万企帮万村”精准扶贫行动的号召力和凝聚力。



与会代表在蕲春凯迪电厂翻阅脱贫档案

“通过到结对帮扶的贫困村考察，我们了解到近在咫尺的本市依然有这么贫困的群众，我们的会员内心感触良多，许多原本持观望态度的会员企业马上决定参与行动。”安徽省池州市矿业商会会长李建村如。

和李建村有相同想法的人并非少数。今年上半年，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会组成3个联合调研组，分赴安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川、重庆、贵州、陕西、甘肃、宁夏12个省（区、市），就“万企帮万村”精准扶贫行动的推进情况开展专题调研。调研中，很多企业家反映，通过参与“万企帮万村”行动，受到了深刻的国情民情教育。湖南青年企业家商会、上海市浙江青年企业家协会组织本地创二代青年企业家深入贫困村考察调研，写出了感人的调研日记，他们普遍认为深受教育，完善了人生阅历，对中国国情和中国农村加深了了解。

据不完全统计，全国约有2.2万多家民营企业同2.1万个贫困村建立了结对帮扶关系。

精准扶贫中的新生力军
此次调研发现，积极响应并参与到精准扶贫行动中来的，除了当地龙头企业这些“大块头”之外，小微企业的热情与力量亦令人振奋。

从某种意义上来讲，县域小微企业和农民专业合作社熟悉乡土乡情，对本地发展潜力和瓶颈掌握全面，产业与当地资源结合紧密，能与贫困户结成更紧密的合作关系，在行动开展中作用逐步凸显。贵州省望谟县光秀生态食品有限公司带动周边16个合作社种植9.5万亩板栗，带动5119名建档立卡贫困群众增收脱贫。贵州省盘县普古彝族苗族乡银湖农业合作社，通过针对社员开展科技知识、劳动技能培训，打造贵州娘娘山高原湿地生态农业示范园，带动1161名建档立卡贫困群众增收脱贫。

在精准扶贫行动的生力军当中，商会也成为其中的一大亮点，发挥着不可小觑的积极力量。各级工商联所属的行业商会和异地商会在发挥组织主体所属的汽车商会积极作用的同时，作为帮扶主体积极参与行动。西安市工商联参与对口帮扶蓝田县的工作，根据会员企业特点，综合运用产业、就业、创业和公益捐赠多种方式参与行动。安徽省池州市针对当地大企业少、小企业多的特点，把组织商会参与精准扶贫作为工作重点，池州矿业商会结对帮扶青阳县新中村，通过扶持产业、安置就业、培训技能、公益捐赠等综合举措开展帮扶。江西省江苏商会结对帮扶瑞金市仰山村，采取商会包村、会长包户、理事会成员帮助完善交通设施、会员帮助解决饮用和灌溉水等措施多企帮一村，取得了很好的效果。

企业参与形式更加灵活
民营企业因企制宜，根据企业实力和产业特点，探索开展了整县、整乡推进，包村结对，一企帮多村、多企帮一村、整村带动等形式多样的帮扶形式。

在整县推进方面，恒大集团结对帮扶贵州省毕节市大方县，拟三年投入扶贫资金30亿，实现2018年年底整县脱贫的目标。万达集团计划投入14亿元，与贵州省丹寨县签订带动丹寨整县脱贫扶贫协议。

在整乡推进方面，陕西荣民集团结对帮扶陕西省定边县海则梁乡、白泥井镇，拟在“十三五”期间捐款1.5亿元，面向建档立卡贫困户实施“四大工程”（蔬菜10万亩、土豆20万亩、养鸡10万只、家庭农场10万亩），实现免费医疗、扶持贷款和户均一个蔬菜大棚的“三个全覆盖”，使两个乡镇人均年收入达到5万元以上。

与会代表参观大自然集团

在包村推进方面，贵州兴伟集团结对帮扶贵州省普定县秀水村，开创了“秀水五股”分配模式；无偿捐助3.77亿元，帮助该村修建通村公路、为全体村民新建住房，帮助打造特色农业、乡村旅游两大产业，预计两年内村级集体经济产值可达1亿元以上，农民人均可支配收入可提高10倍。

在一企帮多村方面，湖北凯迪生态环境科技股份有限公司，通过把贫困户纳入生物质能源产业链，使农民“从砍柴做饭变砍柴卖钱”、“从烧秸秆变卖秸秆”，计划与1000个村的贫困户建立利益共同体，带动增收脱贫。

在整村带动方面，湖南开源浏阳河农业产业集团在武陵山片区推行“结对一个行政村，组建一个合作社，培植一个产业，帮助一批贫困户，兴旺一块经济”的模式，共投入资金2亿多元，组建专业合作社21个，带动9县14村2万多农户户均增收1800元以上。

帮扶方式多元化
广大民营企业家围绕产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，在帮扶模式上有许多创业之举，亮点频频。

在产业扶贫方面，广大民营企业按照精准扶贫的新要求，将合作对象向建档立卡贫困户倾斜，结合结对村的资源禀赋因地制宜，通过流转土地、集中整治、打造产业、反租倒包、就地就业等方式，提升农业生产效率，帮助和带动贫困户脱贫增收。同时，根据精准脱贫阶段的新形势新特点，创新了不少帮扶模式。

能人大户带动模式。福耀玻璃工业集团股份有限公司通过河仁慈善基金会与福建、湖北、贵州的7县（市）32个贫困村签订“联村帮扶”协议，2016-2018年，将捐赠9000万元，通过与当地能人大户合资成立合作社，支持贫困村实施一批发展生产脱贫项目，带动建档立卡贫困户脱贫增收。

金融机构助推模式。湖北名羊农业科技公司在湖北省罗田县打造山羊特色养殖业，以企业为平台，政府出政策（贴息），银行向贫困户放贷款，保险机构提供保险，公司提供技术服务并负责市场销售，带动全县近2000多户贫困户通过养羊脱贫。

专项扶贫资金入股模式。江西井祥菌草科技有限公司，帮助井冈山市厦坪村组建连心食用菌种植合作社，将该村贫困户全部吸收为社员，财政专项扶贫资金帮助合作社建设大棚，公司负责提供菌种、技术服务和保护价回收产品，贫困户既可以从合作社分红又可以参与生产获得劳务收入，掌握种菌技能后可以自己在家种植，户均可实现年增收1万元以上。

电商扶贫模式。四川天泰集团利用旗下食哈哈电商平台，在绵阳市的65个贫困村建立村级服务点，教授贫困户电子商务知识，包装特色农产品提升附加值，通过互联网解决销路问题。苏宁集团计划在苏宁易购电商平台上线100家“地方特色馆”，未来三年建设100家苏宁易购直营店或服务站，促进农副产品、民族手工艺品等上网、进城。京东集团选择200个贫困县作为电商扶贫示范县，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，预计带动200万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。

在就业扶贫方面，山东东海伟业集团，在贵州省织金县投资建厂，吸纳周边1400多名建档立卡贫困人口就业，每月工资不低于2000元，实现“一人就业全家脱贫”。京东集团结合自身发展需要，计划“十三五”期间每年吸纳2万名建档立卡贫困人口就业，五年累计帮扶10万名贫困人口通过转移就业实现脱贫。

在公益扶贫方面，许多工业企业因自身产业难以与“三农”直接结合，往往选择公益捐赠的形式参与行动。

中国泛海集团发起了“泛海助学行动”，计划从2016年至2020年，捐赠15亿元资助30万名大学生，在山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西6省份，每年分别捐赠5000万元，资助1万名建档立卡贫困家庭的应届高考大学新生。

陕西宇田石油工程有限公司，返乡帮扶定边县朱尔庄村，投资2000多万元为60户村民新建住宅、修建通村水泥路、绿化村组道路、新建村两委办公场所，安装太阳能路灯、建设文化活动广场。福耀玻璃工业集团股份有限公司为结对帮扶的32个贫困村因病、因灾、因残致贫人口每人购买一份防病防灾保险。

大自然集团的电商平台

精准扶贫在路上
据不完全统计，全国约有2.2万多家民营企业同2.1万个贫困村建立了结对帮扶关系。尽管取得一定成效，但调研中仍发现一些地方存在“政策落地难”、“认识不到位”、“贫困群众脱贫内生动力不足”等。

正如习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上所说的那样：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫。”

因此，在接下来的“万企帮万村”精准扶贫行动中，应进一步增强广大民营企业家参与脱贫攻坚战的使命感、紧迫感、荣誉感，牢牢把握促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题，引导广大非公有制经济人士弘扬“致富思源、富而思进，义利兼顾、以义为先，扶危济困、共同富裕”的光彩精神，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉，实现做贡献、促发展、受教育的有机统一。

在此基础上，动员更多的东部地区民营企业，依托“万企帮万村”精准扶贫行动，积极参与东西部扶贫协作，与对口扶贫协作的西部地区贫困村结对帮扶。

在充分调动民营企业参与脱贫攻坚的自觉性和积极性的同时， 还应注重深度挖掘商会的组织、行业、市场潜力，切实发挥商会非公有制经济人士集中、与企业联系最直接最广泛最紧密的优势，充分调动行业商会、异地商会、乡镇商会等各类商会组织的主动性、积极性、创造性，立足县域经济，兴办企业，发展产业，扩大就业，促进建立脱贫长效机制。

在政策支持方面，为促进专项扶贫、行业扶贫和企业扶贫互为补充形成合力，地方党委政府应主动为民营企业实施帮扶项目做好水电路气等基础设施配套，帮助企业解决土地流转等实际困难和问题；针对民营企业开展贫困户培训以及吸纳贫困家庭劳动力就业的社保负担，地方政府应尽快出台相关优惠政策的细化方案；应推动《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》相关政策尽快落地落细，加大宣传力度，降低申请门槛，简化审核程序，提高政策获得的便捷性。

贷款难贷款贵，在贫困村的帮扶项目难以获得贷款支持，是调研中企业反映最集中的问题。调研建议，各地从扶贫再贷款、扶贫贷款贴息总额度中，列支一定比例，专项用于支持参与行动的民营企业；对企业在贫困村实施精准扶贫产业项目所投入的资金，应等额或按比例置换为信用贷款额度，实现金融资源向精准扶贫的转移支付。


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